環境規制視角下的區域大氣污染聯合治理——分區方案設計、協同狀態評價及影響因素分析

作者：胡志高,李光勤,曹建華

摘要：大氣污染的空間外溢性和污染企業的區域流動性使得各自為政的屬地治理模式效率低下,只有走上區域聯合之路才能實現大氣污染的高效治理。但一直以來,中國大氣污染的聯合治理都缺乏實質性的進展,其關鍵在于大氣污染聯合治理體系的缺失。因此,本文從集體行動理論出發結合共同但有區別原則從經濟、地理、氣象、污染物、污染源角度提煉出了有效施行大氣污染聯合治理的五大要素,并從大氣污染治理的實際狀況入手將五大要素具象化為操作性更強的五大抓手,然后基于中國2004—2015年大氣環境污染狀況和污染產業分布狀況提出了中國大氣污染聯合治理的最優分區治理方案。在此基礎上分析了各聯合小組大氣污染協同治理的演變趨勢和真實動力,得出中國已經產生了大氣環境分區治理的萌芽,但區域內治理的協同演進緩慢,且波動性較大。為了推進大氣環境聯合治理的進程,本文又對影響區域大氣污染聯合治理的因素進行了分析,結果表明:①人均GDP的差異會妨礙地區間大氣污染的聯合治理;②產業結構、失業率、人力資本等經濟特征的差異對聯合治理沒有顯著影響;③地區間聯合組織的建立能有效促進聯合治理程度的提升。

發文機構：上海財經大學財經研究所 浙江農林大學

關鍵詞：大氣污染聯合治理環境規制方案設計air pollutionjoint governanceenvironmental regulationscheme design

分類號： F205[經濟管理—國民經濟]