區域性稅收優惠政策的再分配效應——來自西部大開發的證據

作者：羅鳴令,范子英,陳晨

摘要：區域性稅收優惠政策是促進地區經濟增長、協調區域發展的重要手段,但其對非稅收優惠地的負外部性沒有引起足夠關注。本文基于西部大開發戰略中的企業所得稅優惠政策(法定稅率降低54%),采用變換控制組的雙重差分方法,研究區域性稅收優惠政策在不同稅率地區間產生的再分配效應。研究發現:企業所得稅優惠能夠促進西部地區的稅基增長,但是稅基的增長無法對沖稅率下降的影響,導致西部地區所得稅收入的顯著減少;由于區域性優惠政策沒有覆蓋流轉稅稅種,西部地區的稅基增長間接帶來了增值稅和營業稅的顯著增加;西部地區稅基的增長是以相鄰地區的稅基流失為代價,距離西部大開發越近的地區,其稅基流失越明顯。本文的研究結論表明,在進一步完善區域性稅收優惠政策的過程中,要加強配套制度建設,合理引導企業與要素的流動,盡可能降低區域性稅收優惠政策的負外部性,實現區域性稅收優惠對效率與公平的兼顧。

發文機構：安徽財經大學財政與公共管理學院 上海財經大學公共經濟與管理學院

關鍵詞：稅收優惠再分配效應西部大開發tax incentivesredistribution effectwestern development strategy

分類號： F120[經濟管理—世界經濟]