房產稅對產業轉移的影響:來自重慶和上海的經驗證據

作者：劉友金,曾小明

摘要：如何開征房產稅是亟待解決的一道現實難題。與以往注重房產稅能否抑制房價、調節收入分配等研究不同,本文重點關注房產稅能否有效發揮支持實體經濟發展的政策功能。本文利用2011年重慶和上海房產稅改革試點事件作為自然實驗,引入項目評估中新近發展的合成控制法,客觀評估房產稅政策對產業轉移的影響,從一個新的視角觀察房產稅對實體經濟發展的支持作用,為房產稅征收方案設計提供科學依據。研究結果顯示:在房價水平相對較低、處于工業化中期的重慶開征一定強度的房產稅,對工業、服務業的相對產值和相對就業率均具有“促增作用”,這種“促增作用”在統計上具有顯著性,在時間上具有持續性,總體表現為有效促進了產業轉入。然而,在房價已經很高、處于工業化后期的上海開征強度較低的房產稅,卻降低了工業和服務業的相對產值,增加了服務業的相對就業率,沒有改變已經形成的產業轉出態勢,但也沒有達到“騰籠換鳥”的理想預期。本文研究發現,不同的房產稅政策設計以及處于不同經濟發展水平和條件的地區,房產稅的征收對產業轉移的影響效果有很大差異,這對于中國這樣一個地區經濟發展不平衡的大國如何在全國范圍內推行房產稅政策提供了有益的啟示。

發文機構：湖南科技大學商學院

關鍵詞：房產稅產業轉移異質性勞動力合成控制法property taxindustrial transferheterogeneous laborsynthetic control method

分類號： F290[經濟管理—國民經濟]