稅收征管、財政壓力與企業融資約束

作者：于文超,殷華,梁平漢

摘要：稅務部門在稅收征管環節的征管彈性帶來行政負擔，作用于企業感知的實際稅負，進而影響企業的現金流和融資約束。本文基于世界銀行2012年中國企業調查數據．利用企業層面的稅務檢查信息刻畫稅收征管活動強度．考察了稅務部門的稅收征管活動對于企業融資約束的影響，以及地方政府財政壓力在其中的作用。研究發現。稅收征管活動加劇了企業融資約束。平均而言．接受了稅務檢查的企業．其經營遇到融資障礙的可能性上升14％，但是法制環境的改善可以顯著減弱這一負面效應。地方政府此前一年財政盈余水平越低，轄區內企業當年面臨稅務檢查的概率和次數則越高。工具變量估計和穩健性檢驗仍然支持這一結論。進一步分析顯示．稅收征管活動顯著惡化了民營企業的融資約束，提高了企業的主觀稅負和非正規活動支出。這表明，不規范、具有彈性的稅收征管活動確實影響企業經營。本文為深入理解稅收征管活動對企業經營影響提供了新的微觀證據．也為當前階段深化稅收制度改革、健全地方稅體系和規范稅收征管活動提供了政策啟示。

發文機構：西南政法大學經濟學院 上海財經大學上海發展研究院 中山大學中國公共管理研究中心 中山大學政治與公共事務管理學院

關鍵詞：稅收征管財政壓力融資約束tax enforcementfiscal pressurefinancial constraints

分類號： F127[經濟管理—世界經濟]