地方稅收競爭、企業利潤與門檻效應

作者：唐飛鵬

摘要：中國地方稅收優惠正處于“一管就死，一放就亂”的兩難困局，地方政府也面臨著低有效稅率與高公共投資的權衡取舍難題。本文新建一個嵌入地方政府借貸行為的理論模型，發現地方稅收競爭對區內工業企業利潤的影響取決于政府治理能力，“稅收天堂”政策只在低治理能力地區才是占優策略。經分組FGLS回歸證實，低治理能力地區的稅收競爭行為顯著提高了區內工業企業利潤，高治理能力地區恰好相反。因此，地區間無差別的稅收優惠政策并非最優，起點公平容易導致終點不公平。基于全樣本的SCC-FE模型和面板門檻模型所做的穩健性回歸結果顯示，“稅收洼地”對工業企業利潤的影響仍然存在門檻效應。機制分析發現，相比低治理能力地區，高治理能力地區的公共品對企業邊際貢獻更大，而當地稅收競爭卻在更大程度上抑制了公共品增長。進一步地，異質性檢驗發現了不同所有制、規模、行業的工業企業受益能力的非均等化。以上結論對中國稅收優惠垂直分權安排有重要政策含義，建議政府對地方稅收優惠以選擇性部分授權的方式替代“一刀切”清理或放權。

發文機構：暨南大學經濟學院

關鍵詞：稅收競爭稅收洼地治理能力企業利潤門檻效應tax competitiontax depressiongovernance capabilityenterprise profitthreshold effect

分類號： F812[經濟管理—財政學]