開征環保稅能有效治理空氣污染嗎

作者：葉金珍,安虎森

摘要：中國第一部《環境保護稅法》將于2018年初施行，本文從理論和實證兩方面的研究為開征在即的“環保稅”提供了理論支撐。在理論方面，建立包含空氣污染的動態均衡模型，模擬結果表明：市場化合理稅率的環保稅既能有效治理空氣污染，又能維持經濟福利的穩定增長：差異化環保稅將激勵污染行業轉移．統一性環保稅的長期治理效果優于差異化環保稅：不合理的行政干預將降低環保稅的實施效果。在實證方面，基于55個國家1994--2014年的數據．綜合運用GQR方法和雙重差分法來驗證環保稅的污染治理效果,結果顯示：環保稅對不同國家的影響是異質的，其中，碳稅與污染物排量存在異質性因果關系，在PM2.5，濃度、NO排量和NO2濃度都特別高的國家，開征碳稅將顯著改善空氣質量；在空氣質量較差的國家,提高汽車運輸環保稅反而不利于污染物減排。實證結論表明，汽車尾氣排放不是中國空氣污染的主因,工業上的大量化石燃料消耗才是空氣污染的“罪魁禍首”。據此提出政策啟示：盡快設立針對化石燃料燃燒的環保稅稅目（如“碳稅”），空氣污染治理政策應以市場機制為主、適度行政干預為輔等。

發文機構：南開大學經濟學院 日本愛知大學

關鍵詞：空氣污染《環境保護稅法》碳稅汽車運輸環保稅air pollutionEnvironomental Protection Actcarbon taxtransportation-related enviromental tax

分類號： F205[經濟管理—國民經濟]