網絡瓶頸、策略性行為與管網公平開放——基于油氣產業的研究

作者：王俊豪,程肖君

摘要：隨著油氣產業市場化改革的深入和PPP項目的不斷推廣，其上下游環節的競爭企業數量日益增多,而目前中國絕大部分主干油氣管網及其支線仍由三大油氣巨頭與省級管網公司壟斷經營，競爭企業必須接入它們的管網才能向用戶提供產品或服務。在這種市場結構下，油氣管網的接入問題日益突出,競爭企業對管網公平開放的需求也日益凸顯。本文以油氣產業的網絡瓶頸為切入口，分析在管網接入過程中網絡瓶頸、策略性行為與管網公平開放的關系，重點分析管網企業基于網絡瓶頸的策略性行為。研究表明：當管網開放政策對管網的無歧視開放缺乏強制性時,管網企業有強烈動機采取遏制接入的策略性行為：管網企業有可能通過提高管網接入價格來排斥競爭企業,只有當管網接入價格提高到足以削弱競爭企業成本優勢的水平時，它們才會容納競爭企業的接入；在管網接入價格被管制時，管網企業還有可能通過選擇對自己有利而對競爭企業不利的接入條件等途徑隱性提高競爭企業成本;垂直一體化的管網企業還有可能通過交叉補貼行為來排斥競爭企業。基于此，本文提出以促進管網公平開放為導向的管制政策,即加快油氣管網公平開放的法規建設，推進油氣管網獨立運營，設立專業性的油氣管制機構以及構建激勵性的油氣管網接入定價機制。

發文機構：浙江財經大學中國政府管制研究院 東北財經大學產業組織與企業組織研究中心

關鍵詞：網絡瓶頸策略性行為管網開放政府和社會資本合作(PPP)政府管制network bottleneckstrategic behaviorpipeline openpublic-private partnership（PPP）regulation

分類號： F262[經濟管理—國民經濟]