“強縣擴權”的體制困境：行政層級間的博弈

作者：胡彬,胡晶

摘要：本文運用新制度經濟學中的公共選擇理論，從分析各個行政層級利益沖突的視角來解釋“強縣擴權”改革中的“體制梗阻”成因．并通過模型厘清了作為驅動主體的省的利益動機及其與地級市的博弈關系。通過分析發現：在地方分權的背景下，省在財稅目標和地方競爭的雙重激勵下具有“強縣擴權”改革的利益動機．省與市之間的利益沖突是“體制梗阻”的癥結；省在追求自身利益最大化的前提下，并無利益動機去進一步解決“強縣擴權”過程中產生的體制矛盾，以及矯治后續改革中可能出現的問題：由于“強縣擴權”改變了市的激勵與約束機制，造成市對省實施改革的非合作博弈．并且改革的效果很大程度上內生于現實條件中結構化的市縣格局。最后，本文就結論提出了相關政策建議。

發文機構：上海財經大學城市與區域科學學院

關鍵詞：強縣擴權體制困境利益動機行政層級博弈broaden the power for countiesinstitutional predicamentinterest incentiveadministrative levelsgame

分類號： F120[經濟管理—世界經濟]