中國式產業政策的實施效果：產業升級還是短期經濟增長

作者：孫早,席建成

摘要：盡管實施效果差異顯著，但在大多數發展中國家與工業化國家的產業發展史上，產業政策都曾得到廣泛運用。本文從發展中國家“實施產業政策具有現實合理性”的前提出發，以“中央與地方”和“地方與企業”兩組重要關系為背景．通過一個“多任務委托一代理模型”證明：中國式產業政策的實施效果不僅取決于中央政府賦予地方政府的雙重任務目標，同時還受制于不同地區的經濟發展水平和市場化進程。本文利用中國鋼鐵工業的相關數據所做經驗研究進一步發現：①中央政府考核目標從“偏增長”向“重轉型”的變化很大程度上影響著地方政府在落實產業政策和追求短期經濟增長之間配置努力的水平：②在欠發達地區，因為地方政府有更強激勵追求短期經濟增長．產業政策的實施效果偏離預期目標的可能性更大：③市場化水平的提高有助于增強地方政府落實產業政策的激勵．降低政策資源錯配的程度．進而優化產業政策的實施效果。

發文機構：西安交通大學經濟與金融學院

關鍵詞：產業政策發展水平市場化industrial policydevelopment levelmarketization

分類號： F420[經濟管理—產業經濟]