中國制造業的核心能力、功能定位與發展戰略——兼評《中國制造2025》

作者：黃群慧,賀俊

摘要：未來中國制造業發展所面臨的深層次困境和挑戰,不僅要求中國政府和企業充分吸收和學習發達工業國家工業化過程中的普遍制度、政策安排和共性創新實踐,更要求中國從自身獨特的產業基礎、人力資源、市場需求和文化特征出發,構建并不斷提升其獨特的制造業核心能力。比較研究和歷史分析顯示,任何工業強國都具有不易模仿、不易擴散的核心技術能力,而能夠促成后發國家躍升成為工業強國的制度安排,必然要與該國制造業的核心技術能力相匹配。與核心技術能力相適應的制度安排,既具有發達工業國家制度安排的一般性,更具有路徑依賴和一國獨特能力所決定的異質性,而只有制度安排中的那些異質性成分才能構成工業強國的組織能力,并與技術能力一起在具有“戰略互補性”特征的演化過程中相互增強。但由于沒有認識到中國制造業核心能力的特異性,目前國內學術界主流的制度觀研究常常在復雜的實證分析之后提出一些各國共性的制度安排作為其對中國建設工業強國的政策建議,在這種情況下,其作為規范研究的意義自然就會大打折扣。與美、日、德、韓等工業強國相比,中國制造業的優勢主要體現在模塊化架構產品和大型復雜裝備領域,而在產品架構一體化領域、制造工藝一體化領域以及既具有一體化特征又需要前沿科技支撐的核心零部件領域相對缺乏優勢。未來中國制造業核心能力提升的可能方向,一是通過架構創新和標準創新加強將一體化架構產品轉化為模塊化架構的能力,縮短或者破壞產品生命周期演進的一般路徑;二是針對國外技術與中國本土市場需求不匹配的機會,充分利用中國的市場和制造優勢,不斷提升復雜裝備的架構創新和集成能力。以這樣的學術理解為評價標準,《中國制造2025》本質上僅僅是一個政策力度更大的傳?

發文機構：中國社會科學院工業經濟研究所

關鍵詞：制造業技術能力組織能力產業政策manufacturingtechnological capabilityorganizational capabilityindustry policy

分類號： F420[經濟管理—產業經濟]