中國產業政策的最優實施空間界定——補貼效應、競爭兼容與過剩破解

作者：黃先海,宋學印,諸竹君

摘要：自20世紀90年代中期引起廣泛討論的“東亞奇跡”爭辯后，中國近年來出現的“戰略性新興產業也過剩”現象再一次引起國內外各界對政策干預有效性的普遍關注。中國產業政策似乎長期陷入“刺激-過剩-淘汰-再刺激”的循環路徑。基于一個拓展的“2×2”伯川德模型，本文顯化了以不同方式施行的補貼可以產生不同政策效果的理論機制，即以競爭兼容方式施行的補貼可通過擴大競爭，抵沖補貼對創新的負面影響并獲取創新激勵效應，但行業存在一個有效競爭閾值，當競爭程度已經過高時，繼續施加補貼會降低企業對行業競爭壓力的敏感性，引致企業“為補貼而生產”和產能過剩風險。本文的核心結論是：產業政策存在一個以行業競爭程度等行業異質性為特征的最優實施空間，越偏離最優實施空間。施政效果可能越會背離政策制定者的初衷。基于此，本文提出了一個具有較高適用性和系統性的中國產業政策優化設計框架。

發文機構：浙江大學經濟學院

關鍵詞：產業政策補貼效應戰略性新興產業產能過剩industrial policysubsidy effectstrategic emerging industryovereapacity

分類號： F420[經濟管理—產業經濟]