漸進式改革背景下產能過剩的現實基礎與形成機理

作者：范林凱,李曉萍,應珊珊

摘要：中國的市場化改革呈現出漸進式特征，鋼鐵、電解鋁這類被視為關系國計民生的資本密集型傳統競爭性行業市場化進程滯后，政府保留了大量行政干預，意圖保持國有企業在這些行業中的“較強影響力”。但漸進式改革過程中，中國經濟市場化進程不斷深入．受到原不完善市場經濟體制限制的民營企業逐漸顯現出成本優勢。并不斷擴張產能“侵蝕”高成本的國有企業的市場份額，繼而引發相對低效率國有企業產能過剩。為避免產能過剩而由中央、地方兩級政府共同實施的產能管制政策使得行業市場化進程進一步滯后．并且地方政府為追求當地經濟增長而部分放松管制強度，這導致更為嚴重的產能過剩。本文從靜態和動態兩個維度建立理論模型．論證漸進式改革背景下競爭性行業市場化改革滯后與產能管制將共同造成嚴重的產能過剩。本文研究表明．產能管制政策需要在產能過剩與國有企業“較強影響力”之間權衡．但單就產能過剩來看，近十余年中用于治理產能過剩的產能管制政策很可能取得了適得其反的效果．要從根本上化解產能過剩需加快產能過剩行業的市場化改革進程。

發文機構：上海財經大學國際工商管理學院 中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所

關鍵詞：漸進式改革產能管制產能過剩incremental reformcapacity controlexcess capacity

分類號： F262[經濟管理—國民經濟]