銷售電價隱性補貼及改革的經濟影響研究

作者：唐要家,楊健

摘要：銷售電價補貼是電價市場化改革的重要難題，改革方案設計具有較大的社會敏感性。中國現行居民銷售電價補貼是通過政府管制下的低電價和扭曲電價結構來實現的．這是一種典型的電價隱性交叉補貼政策．是福利性供電體制的重要體現。本文通過對中國居民銷售電價扭曲程度和電價補貼目標群體受益指數的測算發現。作為一種以公平為目標的補貼政策，現行的銷售電價隱性交叉補貼政策既無效率又無公平，在犧牲工商業經濟增長和付出較高環境代價的同時．電價補貼存在明顯的補貼“漏出”．普惠制低電價補貼的最大受益者并不是低收入群體。市場化改革要求取消扭曲電價的隱性交叉補貼．改革總體上并不會惡化居民消費支付能力，電力企業的收益將更為合理。并將顯著降低電力行業污染物排放。同時與有效的減排政策協同設計則不會增加工業污染物排放。居民電力消費補貼機制改革的方向是分離電價公共政策工具角色．建立效率與公平兼容的針對低收入群體的市場化電力消費補貼機制。

發文機構：浙江財經大學中國政府管制研究院

關鍵詞：銷售電價隱性補貼目標群體受益指數補貼機制改革sales electricity tariffimplicit subsidiestarget group benefiting indextariff subsidy mechanism reform

分類號： F407.61[經濟管理—產業經濟]