制度均衡與獨立規制機構的變革——以“信息產業部”和“電監會”為例

作者：白讓讓

摘要：本文建立了一個“多重委托一代理”體系下規制需求的簡約模型，解釋了權力配置、供給成本和規制者競爭與需求的關系。基于典型化事實和統計描述的經驗分析發現．“強勢規制者——信息產業部”基于有效制度供給對企業提供的各種庇護，在增加企業規制需求的同時．也引發了與其他監管部門的權力競爭．最終導致自身規制供給效率的下降；相反，“弱規制者——電監會”不擁有實質性的監管權力。其主導的市場化改革還會侵蝕壟斷運營商的既得利益，缺乏實際的規制需求。在以增強政府間接控制力、節省監管成本為導向的新一輪機構改革中，它們被撤銷或合并就成為一種必然。獨立規制實踐的起落．也受制于中國特殊的“政治-經濟-行政-壟斷”模式．未來壟斷產業監管體系的改革和優化．必須以考慮中國要素和背景為前提。

發文機構：復旦大學管理學院

關鍵詞：規制權力配置規制需求獨立規制信息產業部電監會regulatory authority allocationregulatory demandindependent regulatoryministry ofinformation industry（MII）state electricity regulatory commission（SERC）

分類號： F269.22[經濟管理—國民經濟]