論新時期全面深化國有經濟改革重大任務

作者：中國社會科學院工業經濟研究所課題組,黃群慧,黃速建

摘要：黨的十八屆三中全會后，中國進入全面深化改革的新時期。新時期全面深化國有經濟改革的基本目標是．實現市場在資源配置中起決定性作用條件下的國有經濟與成熟市場經濟體制的全面融合。要實現這個改革目標，中國面臨著與時俱進地根據國家使命調整國有經濟功能定位和布局、協同推進混合所有制改革確立國有經濟的主要實現形式、構建分層分類全覆蓋的新國有經濟管理體制、推動國有企業完善現代企業制度以奠定國有經濟高效運行的微觀治理機制四項重大任務。①新時期需要準確界定不同國有企業的功能．將國有企業分成公共政策性、特定功能性和一般商業性三種類型。這是國有經濟改革的前提。在現有的113家中央企業中，本文認為公共政策性企業有5家，特定功能性企業有32家．一般商業性企業有76家。針對三類國有企業的功能定位，各類國有企業戰略性調整的方向和重點都不同。②推進混合所有制改革堅持“上下結合、試點先行、協同推進”的方法論原則，做到“蹄疾而步穩”；具體推進時要做到改革程序公正規范、改革方案依法依規、股權轉讓公開公允、內部分配公正透明；要協調推進產權改革、治理改革、政府功能完善及市場結構調整，保證非國有經濟參與混合所有制改革的公平透明；國有企業推進混合所有制改革引入員工持股制度，應該堅持激勵相容、增量分享和長期導向三個原則；推動壟斷性行業向可競爭性市場結構轉變。為國有企業推進混合所有制創造條件。③國有經濟管理新體制是由“國有經濟管理委員會一國有資本運營公司或國有資本投資公司一一般經營性國有企業”三個層次構成。管理公共政策性、特定功能性和一般商業性三個類型國有企業，可覆蓋所有國有經濟的“三層三類全覆蓋”管理體制

發文機構：中國社會科學院工業經濟研究所

關鍵詞：國有經濟全面深化改革功能分類戰略性調整混合所有制改革國有經濟管理體制分類治理state-owned economycomprehensively deepening the reformclassification of SOEs functionstrategic adjustmentthe diversified ownership reformmanagement system of state-owned economyclassifiedgovernance mechanism

分類號： F276[經濟管理—企業管理][經濟管理—國民經濟]