公私合作制的本質特征與中國城市公用事業的政策選擇

作者：王俊豪,付金存

摘要：公私合作制是一個相當寬泛的概念，科學界定公私合作制的內涵與本質是學術研究與實踐推進的邏輯起點。公私合作制的內涵應著眼于合作關系的長期性、不確定性和風險。并以透明的制度環境和明確的合同安排作為應對合作風險的制度保障。對公私合作制的主體性質、基本屬性、實施動機和實施績效的分析有助于深刻理解其本質特征。對此本文明確提出：公私部門的主體性質應根據各自的任務屬性進行劃分；公私合作制要求融資與制度創新的統一：公私合作制應視為政府公共治理改革與創新的工具；公私合作制是對傳統公共服務供給方式的有效替代。針對公私合作制的本質和中國城市公用事業的特點．健全法規政策體系、合理界定公私部門的職能、探索私方合作者培育與選擇機制、完善城市公用事業公私合作的匹配機制、建立適應的政府監管體系、營造市場機制與政府監管互補融合的格局可作為中國城市公用事業推行公私合作制的政策選擇。

發文機構：浙江財經大學中國政府管制研究院 東北財經大學產業組織與企業組織研究中心

關鍵詞：公私合作制政府監管城市公用事業政策選擇public-private partnershipsgovernment regulationurban public utilitypolicy options

分類號： F294.1[經濟管理—國民經濟]