中國城鎮化進程中兩極化傾向與規模格局重構

作者：魏后凱

摘要：近年來，中國城鎮化進程中出現了特大城市規模迅速膨脹、中小城市和小城鎮相對萎縮的兩極化傾向。論文采用系統數據深刻揭示了這種大城市偏向的兩極化傾向．并從傳統發展理念、資源配置偏向、市場極化效應、農民遷移意愿和政府調控失效等綜合視角考察了其形成機理，探討了重構城鎮化規模格局的科學基礎和戰略選擇。本文認為。當今中國社會正由城鄉二元結構轉變為由城鄉之間、城鎮之間、城市內部三重二元結構相互疊加的多元結構：考慮到資源環境承載能力、城鎮人口吸納能力、公共設施容量、農民遷移意愿和設市工作的恢復，未來中國特大城市、大城市、中小城市和建制鎮吸納新增城鎮人12的比例由目前的36：8：9：47轉變為30：18：18：34比較合適：提高城市規模等級的人12標準弊多利少，中國城市規模等級的劃分應側重增加層級，以巨型城市（1000萬以上）、超大城市（400萬-1000萬）、特大城市（100萬-400萬）、大城市（50萬-100萬）、中等城市（20萬-50萬）和小城市（20萬以下）6級為宜；實行多中心網絡開發戰略，積極培育壯大世界級、國家級和區域級城市群，推動形成全國三級城市群結構體系，使之成為中國推進城鎮化的主體形態和吸納新增城鎮人口的主要載體：實行差別化的人口規模調控政策。嚴格控制400萬人以上的特大城市人口規模．著力提高中小城市和小城鎮綜合承載能力，推動形成以城市群為主體形態．大中小城市和小城鎮合理分工、協調發展、等級有序的城鎮化規模格局。

發文機構：中國社會科學院城市發展與環境研究所 中國社會科學院西部發展研究中心

關鍵詞：城鎮化格局兩極化傾向城鎮規模結構大城市偏向urbanization patternpolarization trendcity size distributionbig city bias

分類號： F291.1[經濟管理—國民經濟]