主體功能區生態預算系統合作機理研究

作者：徐莉萍,孫文明

摘要：為避免主體功能區之間的同質競爭，一般賦予主體功能區異質的目標，這是實施《全國主體功能區規劃》戰略中的錯誤觀點。為促進主體功能區之間的合作，需要在現有理論基礎中融入經濟發展權公平理論與生態預算理論。本文首先在對主體功能區生態預算系統現行外部環境分析的基礎上．論證系統目標不明、子系統目標偏頗是妨礙主體功能區生態預算系統合作的根本原因。然后．創新提出異質主體功能區生態預算子系統應該具有同質的目標．并論證生態預算系統結構與合作機理。最后．建議政府通過各種壓力標準對財政轉移支付定價．建立縱橫交錯的財政轉移支付制度，并對主體功能區之間財政合作資金加以配套．研究主體功能區生態預算系統合作機理，開啟主體功能區規劃的財政政策體系改革，將對“細化”推進主體功能區規劃的戰術方案有著重大影響。

發文機構：湖南大學工商管理學院

關鍵詞：主體功能區經濟發展權生態預算合作機理橫向財政轉移支付major function areaeconomic development righteco-budgetcooperation mechanismhorizontalfinancial transfer payment

分類號： F205[經濟管理—國民經濟]