低保制度是近貧人口的福利懸崖嗎?——基于貧困脆弱性視角的實證研究

作者：張棟

摘要：未能獲得低保救助但貧困脆弱性較強的近貧人口,未來陷入貧困的可能性較大,且與低保家庭相比,還可能存在救助性福利缺失的懸崖效應。本文使用2014年中國家庭追蹤調查數據,基于貧困脆弱性視角測量近貧人口的貧困程度,采用傾向得分匹配法探究低保制度是否對低保家庭與近貧人口的貧困脆弱性產生懸崖效應,并分析由懸崖效應引起的救助性福利缺失是否造成近貧人口對低保制度參與權與福利加成的不平等。結果顯示:以各地區低保線為基點,近貧人口家庭人均收入高于低保線的部分累加至最低工資線與低保線差值的0.2至0.25倍的區間時,存在顯著的懸崖效應與救助性福利缺失,參與權與福利加成方面存在不平等。因此,應將貧困脆弱性納入到現行低保救助判別機制之中,以此完善對未來陷入貧困可能性的測量與識別;同時將存在救助性福利缺失的近貧人口納入到低保制度,以此化解懸崖效應引起的不平等。

發文機構：中國人民大學公共管理學院

關鍵詞：近貧人口低保制度貧困脆弱性懸崖效應near poverty populationminimum living security systempoverty vulnerabilitycliff effect

分類號： F069.9[經濟管理—政治經濟學]