基于農地區域類型差異的農村土地確權模式研究——推進落實黨的十九大“鄉村振興戰略”之思考

作者：孫德超,曹志立

摘要：應對新時代我國社會主要矛盾的轉化，落實黨的十九大提出的“鄉村振興戰略”目標，必須加快推進農業農村現代化，深化農村土地制度改革。農村土地確權是“發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體”的基礎性工作。當前我國農村土地確權政策的落實面臨諸多阻礙，地方執行困難重重、執行效果不佳，為此，需要綜合考量中央、地方和農民在農村土地確權中各自秉持的目標和寄托的訴求，并根據不同地域特點提出有針對性和差別化的執行方案。本文以人地關系和農地升值潛力兩個要素為維度，以農業區域為栽體將我國劃分為四種農地區域類型：東北“平原區”、西北“荒地區”、西南“碎地區”、東南“城郊區”，在具體考察不同農地區域基本特征和經營現狀的基礎上，分別提出依據現狀確權確地、調整土地后確權確利、調整土地后確權確地、依據現狀確股確利四種農地確權模式，以期對不同農地區域農業經營成本的降低和規模經營的實現提供參考。

發文機構：吉林大學行政學院

關鍵詞：農地區域類型差異農村土地確權政策執行rural land areatype differenceright confirmation of rural landpolicy implementation

分類號： F301[經濟管理—產業經濟]