功能分區視域下國家公園集體土地管制的優化

作者：王婷宇,李一丁

摘要：國家公園功能的多元化、生態環境的復雜化和土地權屬的二元化都要求對國家公園進行分區管理,并針對不同區域為包括集體土地在內的多種土地權屬類型配置管制方式。現行國家公園試點過程中采用的由土地征收、土地租賃、保護地役權構成的集體土地管制制度存在多種缺陷,并不足以滿足國家公園內集體土地多元化管制的需求。以實踐中存在的此供需不對應困境為切入點,充分利用土地產權制度改革和國家公園立法這一重大歷史機遇期,以外部立法修訂為主要方式,通過改革土地征收制度適用范圍、引入集體土地產權“三權分置”體制、在《國家公園法》立法中設置保護地役權制度等多項措施并舉,實現國家公園集體土地管制制度的優化,彌合國家公園功能分區帶來的土地差異化管制需求,為國家公園體制從試點走向正式實踐提供基礎性規范依據。

發文機構：貴州大學法學院

關鍵詞：國家公園集體土地產權制度土地征收保護地役權National Parkcollective land property rights systemland acquisitionprotect easements

分類號： D922.69[政治法律—環境與資源保護法學]