政策分級試驗改革中委托代理關系的邏輯展開——以司法試點改革為鏡像

作者：廖麗環

摘要：政策分級試驗作為我國政策制定與執行過程中特殊治理技術,是以分權治理為體制基礎,以委托代理關系為組織基礎,將權力、資源與責任從中央到地方逐級下沉,在此基礎上形成的央地交往互動治理框架。司法試點改革作為政策分級試驗在司法領域具體應用,其邏輯展開拓展至中央-最高法-地方各級法院三重關系,演變為復代理關系,并依托小組機制、示范機制、指標機制與傳導機制盤活三類不同行動主體互動關系。從根本上而言,基于委托代理關系的政策分級試驗標志著我國治理技術從總體性支配走向技術治理的轉型,但仍面臨地方治理內卷化與組織鏈條松散化治理難題,歸咎于現階段技術治理過于重視央地關系劃分結果,而忽視央地關系劃分規則。因此,政策分級試驗作為維持央地委托代理關系的技術治理,應依循技術化原則,確立細分治理原則、問責治理原則與屬地治理原則,以此推動央地關系未來轉型。

發文機構：福州大學法學院

關鍵詞：政策分級試驗委托代理關系司法試點改革技術治理

分類號： D926.2[政治法律—法學]