部際節能減排政策博弈與協同關系的演進分析

作者：張國興,李佳雪,管欣

摘要：政府內部的跨部門協同是協同治理的核心內容之一。是否可以通過研究節能減排政策發文領域的部際合作關系演進來探究跨部門間的博弈與協同顯然值得深入研究。本文通過收集1978年以來由國務院各部委頒布的1493條節能減排政策,基于政策文本解釋了各部門在政策措施選擇方面的差別及聯系;以七次國務院機構改革為時間節點,運用社會網絡分析法研究了各階段政策頒布部門之間的合作關系,探討了政策發文過程中政策措施選擇方面的合作現象及部門博弈與協同的內在成因。研究表明:(1)部門特點、政策目標和各部門在部際合作中所處的地位是影響各部門政策措施選擇的核心因素;(2)節能減排政策制定部門的部際合作關系越來越緊密,并逐漸形成了以"發改委-環保部-財政部"為核心的聯合發文網絡。部際合作關系的演進過程中貫穿著部門之間的博弈與協同,而其背后的原因在于部門追求利益與履行職責之間的沖突和協調;(3)環保部門與其他部門的合作次數及廣度明顯上升,其合作逐漸演化成"軸心-輻條"的網絡結構特征。文章還從打破部門等級界限、明確責任歸屬、完善部門績效評價體制及全面提升部門協同參與積極性的角度提出了促進節能減排政策部門協同的相關建議。

發文機構：蘭州大學管理學院 清華大學經濟管理學院

關鍵詞：節能減排政策措施部際協同合作網絡energy-saving and emission-reductionpolicy measuresinterdepartmental collaborationcooperative network

分類號： F27[經濟管理—企業管理][經濟管理—國民經濟]