工薪所得免征額還應繼續提高嗎？——來自中國個稅微觀CGE模型的驗證

作者：王韜,朱躍序,魯元平

摘要：本文借鑒可計算一般均衡微觀模擬的方法，利用CFPS2010基線調查數據將受免征額調整直接影響的工薪階層進行微觀處理，并以此為基礎通過靈活分組對比分析了新舊稅制下免征額調整對工薪階層福利改善和收入分配狀況調節情況。結果發現，即便免征額不進行調整，七級累進稅制已經能夠很好的發揮福利改善和收入分配調節的功能。然而我國工薪階層的收入結構使得免征額的累進性在現行稅制下明顯弱化，免征額能夠發揮的調節作用已經有限。同時，免征額調高在福利改善方面存在縱向的不公平，而統一的免征額設定也不利于區域間的橫向公平。新稅制使得縱向不公平更加“等級分明”，橫向不公平有所加劇。因此，無論是從效率還是公平的角度來看，目前不宜將目光過多的放在免征額是否進一步的提高上，個人所得稅更需要稅制結構上的改革。

發文機構：華中科技大學管理學院 中南財經政法大學財政稅務學院

關鍵詞：免征額可計算一般均衡福利改善收入分配tax exemption, Computable General Equilibrium （CGE）, welfare improvement, income distribution

分類號： F812.424[經濟管理—財政學]